2021年8月2日，国办颁发《看待完善科技劳绩评议机制的教授见解》（以下简称《培植偏见》）。围绕科技进贡“评什么”“我们来评”“怎样评”“若何用”完整评判机制，作出显露使命安放安插。直面科技成绩转嫁痛点，文件提出了健全完备科技成就分类评议系统，倔强解除科技劳绩评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”标题，完竣科技成绩评价激发和免责机制等十条硬核举动。

　　僵持科技维新质量、绩效、劳绩为核心的评议导向，冲突科学分类、多维度评价等根蒂略则，办理分类评价形式不健全以及评价指标单一化、轨范定量化、完结功利化的题目，《训诫主张》旨在经过评判激励科技人员积极性，煽动产出高质地功绩、营造良好创再造态，促使改变链、产业链、价格链深度交融。

　　“全面确切评议科技功勋的科学、才具、经济、社会、文化代价。”《训导成见》提到，依据科技功劳分别特质和评议谋略，有针对性地评判科技功勋的多元代价。

　　全体而言，科学价值重点评判在新显示、新事理、新法子方面的开创性功烈。技术价格重点评议重大身手发现，凸起在管理产业关节共性工夫问题、企业宏伟技巧改善贫寒，特殊是症结焦点才干题目方面的成绩。经济价值沉点评判践诺前景、预期成绩、潜在垂危等对经济和资产繁荣的教化。社会价钱重点评判在治理子民强大、国防与民众安好、生态处境等伟大瓶颈题目方面的功烈。文化价钱重点评判在建议科学家精神、营造改良文化、弘扬社会主义中央代价观等方面的教化和功烈。

　　《造就主张》强调，健全完满科技功劳分类评判形式。来源商量功劳以同行评断为主，胀舞国际“小同行”仲裁，奉行代表作制度，实施定量评判与定性评判相联络。使用讨论进贡以行业用户和社会评判为主，偏重高质地常识产权产出，把新本领、新资料、新工艺、新产品、新建立样机性能等举措严重评价指标。不涉及军工、国防等敏感鸿沟的才力启示和财产化劳绩，以用户评议、商场磨练和第三方评议为主，把技艺营业协议金额、市场估值等行径严浸评判指标。同时，寻求制作壮大功烈研发经历回溯和阶段性评估机制，合理评议成效研发进程性成果。

　　“加疾鼓舞国家科技项目功绩评判订正。”《教学定见》指出，抓紧修设科技铺排功勋后评估制度。修筑完备国家科技功劳项目库，依据区别左右必要赞同科技进贡执行清单；完美高等院校、科研机构职务科技收获大白制度。

　　与此同时，大肆发扬科技劳绩市集化评价，充足表示金融投资在科技进贡评价中的出力，领导模范科技功烈第三方评议，改良完好科技收获赞誉系统，改良科技成效评价对象和模式。

　　“坚强废止科技成效评议中的‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’题目。”《教学主张》要求，全部调动科技收获评议中单纯重数量指标、轻质量贡献等不良倾向。以废止“唯论文”和“SCI至上”为突破口，不把论文数量、代表作数量、感导因子作为唯一的量化考查评议指标。对具有强盛学术感导、取得清楚控制收效、为经济社会发达和国家平和作出隆起成效等高质地贡献，普及其考核评价权重，完全由联系科技评判陷阱办理单位(机构)凭据骨子情形决策。不得把成效告竣人的职称、学历、头衔、获奖情形、行政职务、承受科研项目数量等，动作科技成就评判、科研项目绩效评议和人才布置评审的参考依据。

　　针对完美科技贡献评议激励和免责机制，《训诲见解》指出，把科技进贡变更绩效活动焦点要求，纳入高级院校、科研机构、国有企业革新才干评议。繁荣科技劳绩转移尽责承受行径，促进高档院校、科研机构、国有企业筑立功勋评议与变化举止的负面清单，完备尽职免责楷模和详情。

　　值得留神的是，《教诲意见》还呈现，各有合片面、各地点要在本见解出台半年内告竣本行业本地域有关章程制度制更正事业。

　　为健全完好科技成果评议格局，更好浮现科技功烈评价功用，敦促科技与经济社会发展越发周详结关，加快鼓舞科技进贡蜕变为本质生产力，经国务院和道，现提出如下成见。

　　（一）指导想想。以习新时辰华夏特色社会主义想思为教学，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会魂魄，深入履行改正驱动发展政策，深入科技形式修改，争辩确凿的科技功勋评判导向，改进科技成就评议式样，始末评议激励科技人员主动性，胀动产出高质量成就、营造杰出创再生态，催促更始链、家当链、价钱链深度协调，为构修新进展形式和完毕高质地成长提供有力增援。

　　（二）基础纲目。斗嘴科技改变质量、绩效、贡献为焦点的评价导向。充分发扬科技成绩评判的“指挥棒”效力，全豹确凿反映成果改革程度、变更把持绩效和对经济社会发展的本色成效，效率深化成效高质料供给与改动操纵。

　　争辩科学分类、多维度评价。针对科技成果具有多元价值的特质，科学决计评判次序，生长多主意分歧化评价，提升功勋评议的秩序化、表率化秤谌，处置分类评判体系不健全以及评价指标单一化、轨范定量化、究竟功利化的标题。

　　争论精确惩办政府和市集干系。充足阐扬市场在资源扶植中的裁夺性功用，更好显示政府作用，引入第三方评价，加速才干市场修筑，加快构筑政府、社会机关、企业、投融资机构等合资插足的多元评价系统，饱满矫正百般评判主体的主动性，营形成果评价的优越创再生态。

　　对峙爱戴科技更新律例。独揽科研渐进性和贡献阶段性的特点，改造功绩评判方式方法，稳固中恒久评议、后评议和进贡回溯，教导科研人员同心磋商、搜索刷新，鼓动科技成果价格早展示、早告终。

　　（一）全部切实评价科技功勋的科学、技能、经济、社会、文化价钱。凭据科技进贡分歧特征和评价主意，有针对性地评价科技成绩的多元价钱。科学代价沉点评判在新显现、新事理、新门径方面的创办性收获。本事价钱重点评判雄伟技艺浮现，凸起在处理产业关键共性技巧标题、企业强大本事改进坚苦，格外是环节重心身手题目方面的功勋。经济价值浸点评价推行前景、预期成果、潜在危殆等对经济和家当生长的感化。社会代价浸点评价在处置公民强壮、国防与民众安定、生态碰着等宏壮瓶颈问题方面的进贡。文化价格重心评判在发起科学家魂灵、营造厘革文化、弘扬社会主义主题价格观等方面的重染和贡献。

　　（二）健全完备科技功劳分类评判式样。来源商榷功勋以同行仲裁为主，胀舞国际“小同行”评议，践诺代表作制度，奉行定量评判与定性评价相联络。控制接洽功绩以行业用户和社会评议为主，侧重高质量知识产权产出，把新本领、新资料、新工艺、新产品、新开发样机本能等举止首要评判指标。不涉及军工、国防等敏感领域的技艺开发和财富化功绩，以用户评议、市集磨练和第三方评判为主，把才具业务赞同金额、市集估值、市场占据率、巨大工程或要点企业驾驭情形等活动重要评价指标。切磋修设宏伟进贡研发进程回溯和阶段性评估机制，安稳功劳的确性和真实性验证，合理评价成果研发进程性收获。

　　（三）加速鼓吹国家科技项目成果评判革新。按照“四个面向”央求深刻鞭策科研治理修正试点，抓紧制作科技安排成就后评估制度。构筑美满国家科技成绩项目库，凭据不同使用需要制定科技成绩推广清单，推动财政性血本增援造成的非涉密科技成绩音信按准则居然。改善国防科技成效评价制度，斟酌多主体参预评价的手段。完竣高档院校、科研机构职务科技功烈吐露制度。设备健全庞杂项目知识产权治理历程，兴办专利申请前评估制度，加大高质料专利改观操作绩效的评判权浸，把企业专利策略构造纳入评议领域，杜绝纯洁以申请量、授权量为评议指标。

　　（四）大举生长科技功烈市集化评价。健全同意定价、挂牌营业、拍卖、产业评估等多元化科技功勋墟市交易定价模式，加速修筑现代化高秤谌技艺业务市场。胀舞开发天下性常识产权和科技成果产权营业中央，美满才力要素业务与拘押体制，支援高等院校、科研机谈判企业科技成绩进场业务，兴奋必须时候内未更动的财政性血本支援造成的进贡进场聚集通告信休并感动改变。兴办寰宇技能生意消歇通告机制，依法推动才能生意、科技功绩、工夫答应备案等讯息数据互联互通。感动技能转变机构专业化、商场化、楷模化进展，制造以技艺经理薪金主体的评判人员培育机制，推动身手变更机讲和技艺经理人全程插手出现吐露、评估、对接协商，面向商场成长科技成果专业化评议作为。提升国家科技成就转化变动树模区修建水平，显示其在科技功勋评议与变更中的先行先试效力。

　　（五）胀满发挥金融投资在科技功劳评判中的功效。完好科技功烈评价与金融机构、投资公司的联动机制，指引关系金融机构、投资公司对科技成效潜在经济价格、市集估值、发展前景等实行交易化评判，经过在国家高新手艺产业开导区设置分支机构、优化声誉评议模型等，加大对科技功绩转化和家当化的投融资支援。引申学问价格声誉贷款模式，延长常识产权质押融资规模。在常识产权已确权并能发作安乐现金流的要求下，范例推度常识产权证券化。加快督促国家科技成果转折指示基金处分更改，指点企业家、天使投资人、创业投资机构、专业化才具变化机构等各式市集主体提早插足研发行为。

　　（六）指引楷模科技功劳第三方评价。阐扬行业协会、学会、商量会、专业化评估机构等在科技功烈评议中的结果，深化自律管理，健全优点干系躲避制度，督促市集评价举措样板发达。赞同科技收获评价通用圭表，细化整个领域评议技艺步骤和范例。创造健全科技成效第三方评价机构行业措施，明白性格、专业水准等央浼，完竣关系解决制度、次第典范及质地支配格式。变成并实施科技成绩变革性、成熟度评议指标和法子。胀动部分、住址、行业筑设科技功勋评判讯歇任职平台，揭晓功绩评议政策、程序典范、措施器械和机构人员等消息，降低评判手脚的居然通后度。鼓吹评议真诚体系和制度修设，将科技功绩评议失期动作纳入科研真挚办理信休体例，对在评议中弄虚失实、副理全班人人骗取评判、搞益处输送等违法违规举措“零容忍”、从严处理，依法依规推求仔肩，优化科技功烈评判行业生态。

　　（七）革新完整科技收获夸奖格式。争持平正性、声誉性，浸在表扬可靠作出建造性功劳的科学家和一线科技人员，使用夸奖数量，提拔表扬质量。调整国家科技奖评奖周期。完满夸奖提名制，典范提名制度、机制、流程，执意消释人情、相关、便宜等小圈子扰乱，减轻科研人员义务。优化科技赞美项目，科学定位国家科技奖和省部级科技奖、社会力量设奖，构筑组织关理、导向较着的中原特质科技表扬形式。加强国家科技称赞与国家雄伟策略须要的精细互助，加大对本源筹商和驾驭起源筹商功勋的赞誉力度。造就高水平的社会力量科技表扬品牌，政府坚固事中事后监督，抬高科技表彰整个水平。

　　（八）坚决破解科技功劳评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。所有更动科技功劳评议中纯粹浸数量指标、轻质料功绩等不良方向，胀吹广泛科技处事者把论文写在祖国大地上。以扫除“唯论文”和“SCI至上”为冲破口，不把论文数量、代表作数量、陶染因子举措唯一的量化测验评议指标。对具有远大学术感化、取得显着掌管出力、为经济社会发扬和国家宁静作出突出成效等高质量成果，提升其考查评价权重，满堂由相关科技评价构造治理单位（机构）凭据实际情形决计。不得把功绩完成人的职称、学历、头衔、获奖情状、行政职务、担负科研项目数量等举止科技成果评议、科研项目绩效评价和人才布置评审的参考依据。科学决定私家、团队和单位在科技进贡产出中的收获，刚强挽回过头重排名、争排名的不良倾向。

　　（九）变革科技成就评价对象和模式。加强科技贡献评价理论和办法讨论，安排大数据、人工智能等本事要领，开垦音信化评价用具，综合支配概念验证、技艺预计、厘革大赛、学问产权评估以及扶优式评审等体系，执行标准化评价。充满垄断各种信休资源，建设跨行业、跨片面、跨区域的科技功绩库、需求库、案例库和评议工具手腕库。布告新驾驭场景目录，执行庞杂科技贡献财富化运用演示工程，在庞大项目和要点作事奉行中驾驭评判到底。

　　（十）完满科技进贡评议激励和免责机制。把科技功劳改观绩效作为中心乞求，纳入高等院校、科研机构、国有企业改正技能评判，细化完满有利于改观的职务科技劳绩评估战略，引发科研人员改变与转嫁的生机。健全科技收获调动有合家当评估治理机制，清爽国有无形家当处分的领域和红线，优化科技成绩调动治理流程。进展科技收获转换尽责担负举止，兴奋高级院校、科研机构、国有企业开发进贡评价与转嫁手脚负面清单，完好尽职免责范例和细目。促进收获改造关系人员按照司法法规、规章制度履职尽责，落实“三个不同开来”哀求，依法依规一事一议决计联系人员的确定责任，坚决查处腐朽问题。

　　（一）稳固两全交融。科技部要再现主责效用，牵头做好科技成效评判厘正的罗网执行、两全教导与看守评估，教育部、中科院、工程院、中国科协等干系单位要踊跃自动调解连关。行业、地点科技处理局部负责本行业本区域进贡评价的造就煽动、看守服务做事。各有关部门、各住址要在本看法出台半年内告竣本行业本地域有合划定制度制订正使命。

　　（二）发达勘误试点。取舍分别类型单位和地域发扬有针对性的科技成就评议校正试点，寻求粗略适用的制度、典范和进程，治理矫正落地难题目，形成可专揽可复制的做法并举办奉行。

　　（三）落实主体职守。科技功勋评议奉行“大家依靠科研职业谁评价”、“大家控制科研功绩我评判”。各科技评价罗网管理单位（机构）要确凿担当主体职守，比拟本偏见仰求在一年内竣工合系科技成绩评判程序或办理要领制筑订管事，提拔专业才能，客观公谈起色科技成果评价作为。

　　（四）营造优异气氛。进一步落实“放管服”更正恳求，严严制度执行，侧重社会监督，强化评判动作的学术自律和行业自律，坚贞反驳“为评而评”、乱花评价了局，防卫与物质利益过分挂钩，杜绝科技成绩评判中急功近利、盲目跟风气象。要坚韧战术传扬解读，及时总结奉行典范经历做法，踊跃营造突出的评判处境。