2022年3月以后，陕西在75家高校院所展开职务科技功效单列执掌、技艺搬动人才评价和职称评定、横向科研项目赢余经费出资科技收效改观“三项校正”试点，进一步推动科技人员创新创业生气，得回了阶段性明确功用，样板履历做法获得国务院第九次大督查传递夸奖。

　　为进一步胀舞“三项改革”做实收获，造成“小暗语大突破”的夸诞效应，在总结前期试点经历根底上，省政府办公厅印发了《陕西省加强科技结果改观“三项厘革”十条步骤(试行)》(以下简称《十条设施》)。《十条方法》聚焦“不敢转”“不会转”，力促“转获胜”“转得好”等问题，提出了10个方面的办法。

　　这些计策出台的初衷是什么?将治理什么标题?有哪些改进点?……6月16日，本报记者聘请省科技厅策略律例方面的在行团队纠缠《十条举措》进行逐条解读，赞许各试点高校院所、科技人员、科技型中小企业等进一步了解战略、用好计谋，确凿享用计谋节余，让更多科技生效落地着花。

　　“‘三项矫正’有效破解了科技成果蜕化中‘不敢转’‘不思转’‘缺钱转’贫乏，煽动了科技人员更始创业活力。不外，科技效果改观是一个凌乱的历程，稀奇在具体独霸层面上，任何一个合节都可以直接影响科技见效转化的成败与出力。”省科技厅策略律例与更始体例创造遍地长马云介绍，《十条措施》针对科技收效转化经过中的商业定价难等使用层面的问题，提出了“先安排后付费”“权利让渡”“先投后股”等创新性步骤。

　　“先使用后付费”计谋援助试点高校院所将已施行单列经管的科技功能准许给中小微企业操纵，由应许双方约定挑选“零门槛费+里程碑支拨+收入提成”或“脱期支付”等式样支拨应承费。

　　“科技奏效改变具有长期性、不决策性和高风险性的特色，对吸纳方的企业来讲更是一个试错历程。旧日‘一手交钱一手交货’的效果应承模式让许多企业难以准确剖断专利的价格，‘零门槛费+阶段性支出’让企业或许采取先把专控制起来，而后在实践中用商场去验证专利价钱，处置了企业‘不敢(愿)用’的题目。”马云声明，“同时，在评议科技见效代价的经过中，需要方和吸纳方不时保留支解。供给方高校院所强调效力的研发资本和门槛费，吸纳方企业则牵记成就生意价钱不高，做了亏本交易，双方很难告竣共识。‘先驾御后付费’大概让双方造成危机共担、甜头共享的良性联系，用墟市这只‘无形之手’来为成效定价，提高见效转折的功效。”

　　针对职务科技功效赋权改善中高校院所生存的成绩全部权惩办进程繁琐、收益形式不懂得等标题，《十条方法》提出了探求“权利让与”变化格式。

　　“‘权柄让渡’指的是高校院位置将职务科技生效局部全面权付与成就杀青人后，进一步将留归高校院所私人的扫数权转让给收效杀青人，使成绩完毕人占有职务科技成效的完整权力，或者自主决心奈何变动。”马云介绍，“权柄让与”分为“现金”和“约定收益”两种体例。“现金”方法更适当科技功劳独揽场景懂得、定价明确的景况;“约定收益”方法更契合治理科技收效蜕化中转变前景无法预判、改变价钱无法评估的情景。“权柄转让”可完成确切的“收益共享、危害共担”，敦促关系各方合股怂恿科技成效落地转化。

　　“先投后股”试点，旨在管理功效转变中血本方面的题目，酿成财政资金循环运行的长效机制。马云介绍，“先投后股”瞄准的是依旧走出“考查室”但尚未走上“临盆线”的项目，是一种创新型财政救济模式。别离于古板的“财政辅助”“天使投资”模式，在“先投后股”计策的控制中，项目方倘若告竣既定研发任务并获取市场化融资或发展情况良好，其前期加入可转化为公司股权，并参照商场化办法束缚或退出;但倘若项目未获取市场融资，则包容腐败，项目结题验收。

　　“早期科技项目具有‘高危险’‘投资回报周期长’‘市场前景不明’等特色，商场认同度相对较低。‘先投后股’的模式，便是政府出钱授与早期科技成果变更危机、团队成效履行科技收效变化，这样不只也许进步企业科技见效转化理想，还能供给科技效力转折实行讲径，终末达成‘小财政’撬动‘大资源’。”马云说。

　　科技成果变革是一项体系性工程，涉及血本、项目、平台、人才等各个方面。“《十条设施》涵盖了科技成效变更全链条的血本营救、全周期孵化供职等方面的办法。资金方面，提出可申请‘三项厘革’专项血本、分别阶段金融血本等布施;孵化改变方面，提出加强‘三器’建立、‘方法托管’等步骤;人才方面，提出加紧高目标本领挪动人才作育、科技经纪人全程参加等步骤。”马云介绍。

　　《十条步骤》提出在陕西省科技企图中兴办科技成果转化“三项修正”策动项目，对发展“三项革新”综闭试点单位、出席“三项纠正”路演的优质项目等给予接济。

　　“‘三项厘革’企图项目将下放评审立项权，将组筑企业数量和企业开展效能举动首要评议身分，给与高校院所更大自立权;同时，历程‘以演代评’遴选优质项目，更始科技成果评判体例，搭修多元化、多宗旨、高收效的投融资与科技服务平台，支持更多高校院所具有竞争力、引领性的科技见效源委‘三项改造’落地蜕化。”马云介绍，“全班人还盘算制造概想验证中心，纠缠主旨才力和高价值科技功劳，过程发展才气与商业化验证、产品验证、商场控制摸索等概念验证任事，健全科技收效早期涌现、改变和投融资机制，添加从科研效力到商场化之间的空白。”

　　科技成果转变离不开伎俩搬动人才的“撮合”。加快科技效力蜕化，就要加紧科技经纪人等高主意本事移动人才培育。《十条办法》提出，要采用“理论+实操”和“双导师制”相结关的培育格式，创制高宗旨才气转移人才学历制培养培育机制。同时，针对早期科技功能变动具有危险高、周期长的特征，缔造科技经纪人“跟踪办事”机制和手段搬动人才鼓吹机制，营救科技经纪人到场改观主要关键，进取科技收获蜕变胜仗率。

　　“三项厘革”盘活了横向科研项目盈利经费，批准科研人员将盈利经费出资成果改观，有效破解了资金瓶颈。但是，横向结余经费出资科技奏效蜕变也带来了股权治理难等题目。《十条办法》提出创办作价入股格外持股平台，依附秦创原发展股份有限公司创建“能力托管”平台，或接济有条件的高校院所仰仗现有技巧转移机构两种办法，破解高校院所科技结果作价投资和投后执掌困难。

　　“制造‘材干托管’这一特别持股平台，让高校院住址持股蜕变以外搜索了科技成效扫数权、运营权与收益权离别管束的运营模式，杀青科研与变化的专业化分工和全链条合资。同时，引入专业化方法挪动机构发展科技成就蜕化，恐怕让专业的人干专业的事，管理了学堂穷乏科技生效物业化资本、运营团队等的问题，大概前进奏效蜕变的胜仗率。”马云道。

　　科技成果改变不能单打独斗，供应金融、学问产权、财税等各部门共同联动，营造优越的立异空气。

　　科技立异离不开本钱营救。《十条办法》清晰提出将加大金融援救，满足科技生效变革全性命周期本钱须要。遵守《十条设施》，陕西将经由筑立天使投资基金群，吸引接受长久投资、价值投资的专业化机构，加大对“三项厘革”项目的声援，荧惑金融投资更早投入科技效力转化阶段;进一步丰盛企业间接融资渠说，开发办事于“三项矫正”的金融产品;胀动知识产权证券化做事，最大局部地发现常识产权的经济价值，使学问产权全体者得到更多的资金。同时，陕西还将创修金融机构援助周围实体经济展开评价编制，对进献特出的按拍照合准绳予以歌颂，疏导更多金融机构投资变更科技生效。

　　大小我高校院所项目在研发立项前、研发历程中没有历程专利导航明了，从而会导致没有合理的专利结构、不能造成编制的专利珍爱、在专利运营时不能充裕施展代价。《十条设施》提出加大常识产权庇护力度，驱策知识产权变动控制。

　　“缠绕所有人省焦点家产链及严重才干领域，所有人们们将完满广大科技项目常识产权制度，执行‘常识产权+’，来担保科技功效更始链所涉及的专利导航、专利申请前评估、专利高质地保卫、专利成果价钱抬高、专利变革蹊径优化等严重合节的鞭策，前进科技效力变动把握成果，造成可推广、可复制的高校院所科技收效转折全进程模式。同时，谁们还将筑立法令、学问产权改变供职业和资产链调停机制，胀励法则、知识产权办事由碎片化服务向模块化体系任事转移，变成‘财产链+法律任事’模式，构修学问产权链条的护卫编制。”马云叙。

　　在加大财税抢救力度方面，《十条方法》提出将高档学堂、科研院所横向科研项目节余经费视为科技见效变动收入，因此高校、科研院所大概遵循准绳享福科技成绩变化奖赏合联税收优惠战略。这将丰厚矫正科研人员以多种式样出席科技生效转折振撼的踊跃性。

　　科技成绩变革留存较大不决意性和风险，也面临着可以的腐化。《十条举措》提出齐备尽职免责机制，遵循科技功效转变客观顺序，对科技收获蜕化惊动实行审慎容纳羁系。

　　马云介绍，虽然《中华国民共和国推动科技收获转化法》以及种种成果改变文件，均提出要缔造尽职免责机制，不过对干系举动如何界定、关系循序何如推行却缺乏表率和详目，导致本质执行中因贫穷整齐性和可驾御性，各单位仍保存后续追究“秋后算账”、追责问责等顾虑。

　　“经历激动完美相干计策实践机制，构筑可细化、可运用、有落实的尽职免责战略，能进一步改动立异主体主动性，免除高校院所担当人的后顾之忧。高校院所或许按照相关规矩始末科技效力作价投资的办法参股科技型企业，也给单位和科研人员吃了一颗‘安心丸’，从而释怀发展科技成绩变化办事。”马云叙。

　　“聚焦‘三个年’颠簸，大家们将争辩边探求、边归纳、边提升，进一步疏通科技成果变革体例机制，继续策动立异创业活力，催生更多科创项目、科创企业，为奋力谱写中国式今世化修立的陕西新篇章作出功勋。”马云端示。(记者：张梅)