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　　本文基于研发活动范例对科技效用评议从评价对象、评判内容、评议格式、评议主体和评议实情的利用五个方面进行全景式会意。基于更新链，科技研发活动可分为根柢斟酌、利用接头、武艺开发和家产化四种类型，科技成绩也可分为根本商酌成效、操纵讨论功能、本事垦荒服从和资产化效能四种范例。科技成就的典型例外，其科学价值、本领价值、经济价格、社会代价和文化价钱“五元”价格的构成比例是各异的。科技效力分类评价，便是合理决定其“五元”价值的权浸，并决计每一元价值的评判指标和评价办法。科技效能涉及多元主体，每类主体在评议中的角色破例，其评判方针各异，协同构成多元评议系统。运用科技效能评价到底，应限于其评议主意。本文认为，科技收效评议应与厘正科技效劳财产评估制度、美满立志尽责机制等凑集起来，与“破四唯”、“立新标”鸠集起来。

　　2016年5月30日，习总布告在“科技三会”上提出，“要校正科技评价制度”，“切确评议科技更始成果的科学代价、本领代价、经济代价、社会价值、文化价格”[1]。2021年7月，国务院办公厅印发《对待完满科技功能评议机制的请示主张》，提出了十项事务办法。该宗旨公布以来，科技功效评议备受闭怀，一些处所和行业个别踊跃发展科技效劳评议试点，颁布科技成就评判范例[2]，策动科技效能评判工作。科技功效评议已成为一个高频词，百度以“科技成就评判”举行寻觅，合联结果有1亿条驾驭。有合科技成绩评议的调研、研讨绚烂比拟多，全国政协于2022年12月9日进行“圆满科技功用评判机制”双周构和叙话会[3]，解析、商榷文章许多。本文基于科研活动及科技效劳表率及其价格构成，对科技效劳评价机制举行剖析，为破解个中极少热点题目，进而加快饱励科技收效改变蜕变热点难点问题找到谈说和步调，以促进高质量科技效劳连绵产出并向实际分娩力蜕变，助力完了中原式今世化。

　　新中国创制从此，全部人国先后采用科技效能判断和科技功用评估两种办法。《科技功效变动转折操持实务》[4]第四章相比编制地介绍了科技成果评议的沿革、律例、主体与用具、表率、真相行使，并节录了关连策略法则。杨帅等（2017）[5]在了解科技成就评价现状的根柢上感应评议体系存在标题，征求评判指标体例、评价内容、评议的确性、专家采选、评判荣耀等都生活标题，进而提出成立多元评价指标体例、阐明新闻本领的效率、完工行家库、加强评议本事设立等步骤。

　　《国务院办公厅对付完工科技功能评价机制的叨教见地》出台后，北京、天津等多个省市出台了推广主意或施行打算。科技效用评价的合注点落在完善科技功效评价机制。张军等（2021）[6]感应，要应付编制观念，照料“评什么”“我们来评”“怎么评”“何如用”等重要题目，进而提出完竣分类评议指标编制。牛晓耕等（2022）[7]感应，科技功能评判机制订正便是要相联完竣陷阱实施机制、管理看管机制、驱策约束机制、追踪办事机制和培训宣扬机制。池长昀、邱超凡（2021）[8]认为，科技功用评判典范化与用具模式革新不冲破。纵然联系文献比较多，但都紧要在实操层面，围绕“评什么”“我来评”“怎么评”“怎么用”四个严重题目的一个方面或多个方面提出提议，但都是就科技成绩评判自身，没有深入到科研活动楷模及其科技成果楷模。

　　本文的改正点在于将科技功能评价回溯到科研灵活，或科技功能博得的经过。从科研伶俐模范认识科技效能榜样，看待庞大科技绚丽及其功能，不时要先后或同时进行百般样板的研发天真，进而赢得由多种科技成绩规范构成的复关科技效能。各异样板的科技成就，由破例规范科技效果构成的浩大科技服从，其科学、技能、经济、社会和文化代价的构成也各异。从科技成果回溯到科研伶俐，可更客观、更完整地评价科技成就价钱。

　　科技成绩是科技成果评判的主旨因素，评议时通常要扩张至科技研发生动的经过。一种典型的研发绚烂，会博得呼应典型的成效。这是收拾评判器材题目。

　　从厘革链角度，科技研发（科学身手商酌开辟的简称，以下简称研发）生动无妨分为征询、开辟、商品化、工业化四种标准，如图1所示。咨询（Research）网罗基础研究、操纵根蒂征询，均属于科学商榷，即进程实验、考查等几次查究求解，长远对客观事物的意会，以取得新的知识。开辟（Development）是指为科学知识找到操纵，操纵科学知识解决临盆生涯中的本质题目的进程，以获得新的武艺，利用本事磋商、武艺攻合、共性身手研发等均属于垦荒，也称试验希望、本领开辟等。使用科学知识和本事理由开辟产品和工艺，即产品拓荒、工艺开荒均是商品化天真。将本事、产品、工艺等运用于全部的场景，在此进程中变成界限化，进而呈现分工，被称为家当化灵巧。犹如上述研发灵活之间是单向的，原来是双向、互动的，即家产化中遭遇标题的，必然胀动新的产品拓荒和工艺开荒，进而胀舞身手垦荒和科学征询，如图2所示。利用根底征询和应用武艺接头统称为应用商量，都是为根底磋商功用找到也许的用途。

　　关于一个完美的科研项目，可能包括了商榷、开拓、商品化和资产化四个方面的内容，上述灵巧恐怕是一个接一个地举行，也也许是交叉实行或同步举办。有的科研项目，可能是上述四类天真的一类或几类的聚集。对此，没关系利用公式（1）显露科研活动：

　　当α=1时，批注是科学研究项目，不搜罗本领开荒、商品化和工业化活动；当β=1时，注明是本事垦荒项目，不蕴涵科学讨论、商品化和家当化生动；当γ=1时，表明是商品化项目，苛沉内容是产品开垦和工艺开发；当δ=1时，解说是财产化项目，不包含科学接头、本领开荒等灵巧。α，β，γ，δ中任何一个是大于0.5，则其大家三个系数之和小于0.5，阐明以是该类灵巧为主的科研项目。比方，0.5≤α≤1，β+γ+δ≤0.5，证明于是商量为主的科研项目。

　　在国家文件中，基于R&D将科研活动辨别为根蒂商酌、行使筹议、技能开拓和资产化，如图3所示，即将图1中的“商议”拆分为基础磋商和操纵讨论，将拓荒和商品化团结为技艺开荒，即普通所称的尝试转机，包含武艺垦荒、产品垦荒和工艺拓荒三种开发生动。公式（1）可表示为：

　　个中，α1，α2，θ，δ∈[0,1],且α1+α2 +θ+δ=1；α=α1+α2；θ=β+γ。

　　同样起因，当α1=1时，注解是根源讨论项目，不网罗行使讨论、本领开垦和工业化灵巧；当α2=1时，解说是应用接洽项目，不网罗基础斟酌、本事开发和家当化生动；当θ=1时，注脚是本领垦荒项目，即操纵已有科学本领常识进行技艺垦荒，包罗产品开荒和工艺开发；当δ=1时，证明是财产化项目，即使用已有科学技术学问希望资产化，不包含根柢磋商、利用接头和技术拓荒等烂漫。可见，当α1，α2，θ，δ∈（0,1）,且α1+α2 +θ+δ=1时，说明科研项目同时包罗上述四种标准的活跃，且互相间强合联，α1越大，阐明该成果的原创性越强。

　　习总通告在浦东开拓盛开30周年庆祝大会上谈话指出，通顺根柢商榷、使用研究和工业化双向链接的速车叙，此中“双向链接”无妨用图4来领略。而科研项目中的上述四类生动，也是双向链接、相互互动、交互举办的。

　　科技成就是科研绚烂的原形，如图5所示，与公式（2）相对应的是，科技成果可能用公式（3）显示，即

　　（3）其中，i，j，k，l∈[0,1]，且i+j+k+l=1。寻常情况下，α1，α2，θ，δ应与i，j，k，l相对应。

　　在执行中，图4的研发烂漫是交互举办的，任何一个科研项目是由图4所示的多种研发烂漫交互的一个综闭体，图5中的一一对应闭联形成了图6的交互体。

　　如果借用本领成熟度等级，一个科研项目处于技能成熟度的哪一个品级，讲解咨询开荒活跃参加到哪一个阶段，如图7所示。处于成熟度TRL1级的，对应的是科学研究，即商酌阶段，搜罗底子筹商、操纵本原讨论，所赢得的根蒂理论商议服从是科学商榷功用；TRL2-4，紧要是身手开发，搜罗运用技艺研究、中心技能攻合，或紧要对应于图1的开垦阶段；TRL4-6，首要是产品拓荒；TRL6-9，苛浸是工艺开辟。而产品开发和工艺拓荒，关键对应于图1所示的贸易化阶段。进入范围化并浮现分工，则参加产业化阶段。

　　科技功能涉及的主体合键有三类：一是科技效用完成者，征求科技出力达成单位和科技服从竣工人（包括发现人或安顿人）；二科技功能践诺者，席卷科技效力蜕变人（厉重是企业），投资科技收效转折的人（即投资者），以及为科技效力变动转移供应效劳的人（效劳者）；三是科技服从的运用者，即应用科技效率及其产品或任职的人（顾客、泯灭者等）。

　　1、技艺特性，可从原创性（改革性或建造性）、先辈性（与现有武艺比拟所具有的优势性程度）、紊乱性水平（涉及的因素是否多、周围是否广等）、难易水准（人力、物力、财力等插足大小）等。

　　2、从本事维度上，可用身手生命周期响应，即剖明身手所处进步阶段，通常可分为生长期、种子期、孕育期、成熟期、阑珊期等多个阶段，其中生长期、种子期可统一称为早期，可用身手性命曲线表示。也可用本事成熟度显示，即斟酌、开拓、交易化、财产化四个阶段，大概用本事成熟度等级TRL1至TRL9体现。

　　3、从空间上，可用身手体系透露，即将一项科技功能在团体技术体系中的位置表明，如可形象地运用本事树透露，即处于根部的基础层（如以根技术、根蒂身手、平台技能、原创本事等暗示），处于树干的核心技艺（如共性武艺、紧要技术、焦点严重本事等），处于树枝的运用武艺（如运用于各个范畴的身手），处于树叶位子的产品技能。处于根部的技能，大凡颠末根柢商榷和运用基本接头取得，注明原创性强。处于树干的技术，一般过程运用武艺筹议取得。处于树枝的技艺，首要经由焦点身手攻关博得。至于更末梢的身手，合键始末新产品开荒、新工艺开辟取得。技能的空间构造也可反应一项本领的发达景况。一项科技效能可以由上述本事构成的一颗完美的本事树，也可以是上述本领树中的一个局限或几个部分。

　　4、从效力成果角度，反应一项科技成就对产业发达的鼓舞效用，如增值、赋能、维持、紧要、中心等效能。

　　5、从改变扩散属性角度，响应一项科技效用扩散或操纵推广的难易程度，可用罗杰斯提出的维新属性即先辈性、相容性、纷乱性、可试性、可考察性五个方面的指标来衡量。

　　6、从市集范例及市集成熟度角度，市集规范通常可分为崭新商场、现有市集、细分市场，从罗杰斯改善扩散模型看，墟市成熟度可分为抽芽、潜在、初期、成熟四个阶段。

　　7、从法律偏护角度，紧要看科技收效博得知识产权容隐的水平，如常识产权模范及其组织、技术楷模等。

　　当然，还可能从其他们维度来评价科技效力。斟酌开拓及其科技功用的混乱性，剖断了须从多角度多维度来评价科技功效。

　　科技效力评判，即是评判科技效果的科学价格、身手价值、经济价值、社会价值和文化价值，简称科技成果“五元”价值，即操持“评什么”的问题。

　　1、科学代价，是从科学维度，响应科技服从在展示新学问，揭穿新事理，制作新武艺，发达新方法，或在原首创新方面的孝敬度。

　　2、身手价钱，是从技艺维度，反应科技服从在激发科学本事一直演进中效果，囊括取得的高大技术发明、新的技术知识，以及在处分重要主题身手、工业关键共性本事、企业庞大技艺创新困穷等方面的效果。

　　3、经济价钱，是从经济维度，反应科技效果应用推广对经济开展、陷阱调动和财产跳班等方面的劝化，席卷科技效力行使实施前景、预期可呈现的经济结果、潜在危机等，以及在晋升工业角逐力、激劝工业转型升级、发展新家当，撑持经济高质料发扬等方面的孝敬或成就。

　　4、社会价钱，是从社会维度，反映科技出力在统治苍生壮健、国家太平与社会大家太平、生态情况等方面的感化，蕴涵补充社会福祉、修正人民人命健壮、优化生态景况、开辟和使用资源、防灾减灾、制作更夸姣生计等方面的进献等。

　　5、文化价钱，是从文化维度，反应科技服从在提议科学魂魄、弘扬科学家灵魂、发展刷新文化、践行社会主义主题代价观等方面的影响和功劳，要紧网罗通俗科学学问、营造创新氛围、发展新想想、发达新理思、建议新民风、唆使新维新等方面收效。

　　上述“五元”价格中，科学价格是紧要价格，科学价钱越大，说明科技效力的原创性越强，对武艺进展的引领性越强，文化价格也会越大；技艺价值越大，声明对经济社会进步的煽惑功效越大。科技成效只有行使推广才会浮现经济价值和社会代价。

　　从理论上讲，科技功效代价是由科学代价、技术价钱、经济代价、社会价格和文化价格构成，可用公式（4）默示

　　科技功效价格=a科学价值+b武艺价格+c经济代价+d社会价钱+e文化价钱

　　将公式（3）和公式（4）进行相比可以涌现，科技功效范例与其价格构成生存必需的对应合系，如图8所示。在正确评议科技效力“五元”价钱的基础上，科学价格要紧体而今基本筹商成就和行使根底商讨效力，本领价格合键体当前操纵武艺研究效用和本事开荒效率，即使用征询效劳既搜罗科学价值也网罗技术代价。科技成效运用践诺会展示经济效果和社会功效，即经济价钱和社会代价厉重体目前本事开垦（主要是商品化）和家当化中。技能拓荒和家产化流程中露出的问题，会勉励利用商量和根本商酌，即历程磋商寻得该题目显现的由来，进而找到管束该题目的环节，即本领拓荒。文化价值涵盖在从根基商酌到财产化的全体进程中，即或者糊口于各样样板、各个阶段的效力中。

　　科研活泼中，不论是否有科学显现、武艺感觉，都是对科学武艺这座大厦添砖加瓦，而不可能减损已有的科学本领学问，所以公式（4）中的a和b都不可能小于0，即a，b∈[0,1]。

　　科技成果转化存在较大的不决定性，既恐怕涌现宏壮的经济后果，但也可能躲藏广大的危机。假设对科技效率利用推行流程中隐藏的危害旁边欠妥，有恐怕酿成巨大的牺牲。所以公式（4）中的系数c或者大于0，即获得经济结果，也恐怕小于0，即酿成经济失掉。

　　科技是一把双刃剑，行使妥当则会煽动社会发达，运用欠妥则或许对社会展现不良感导，以至造成危害，如形成境遇感染、导致幽闲等。以是公式（4）中的系数d恐怕大于0，即获得突出的社会成效，也大概小于0，即对社会进步呈现负面感导，乃至波折社会起色。

　　文化价格体方今科技绚丽的价钱取进取，异常是科研伶俐中吐露出来的精神形态、价值观想、社会对科技改革的承认度等方面。倘使科技成绩在研发、变动中弘扬了科学魂魄和科学家魂灵，弘扬了社会主义焦点价钱观，充斥了正能量等，其价钱大于0。如果生涯弄虚子虚、违反科研品行、浮现学术不端、违反科技伦理楷模等，其文化价钱或许小于0。

　　是以，公式（4）中，a,b∈[0,1],有或者是c,d,e∈[-1,1]，且a+b+c+d+e不等于1。颠末科技功能评议，知叙科技效能运用推行中潜在摧残及对经济社会进步映现的负面感导，并选用凿凿程序，化解危机，抗御负面陶染的崭露，使系数c,d,e均大于0。

　　各异表率的科技效力有各自例外的特色，其价值构成也各异，须豆剖对其价钱举行评价，即经管“若何评”的标题。

　　当i=1时，是根底斟酌效力。基础研究功能关键以学术论文、学术申述等办法展示，其价格紧要体此刻论文或申述的学术观点、学术思想，即以科学价格为主，也包括必要的文化价钱。评判根柢咨询服从，本质上是评判学术论文或申说的科学价格和文化价格，主要选取同行评议方法，定性评议与定量评判相聚积。

　　当j=1时，是行使磋议效率。行使接洽效果苛重以专利、技艺隐藏等常识产权体例暴露，有的也公布论文论著，且在公告论文论著前申请常识产权。其代价反映在常识产权质料上。高价钱的成效应表示为高材料的知识产权，即高程度的研发与高质料的常识产权隐瞒相集中。评价运用商酌效果，素质上是评价其常识产权原料，其价值主要由科学价值和技能价钱构成。评价形式可选择熟稔、行业用户、专业机构评判。

　　当k=1时，是身手垦荒成绩。技能开发功能重要以学问产权、新产品、新工艺、新质量、新配备等方法显现，其价钱要紧默示为常识产权代价，以及新产品、新工艺、新质料、新装置的性能和价格，要紧由技能价格、经济价格和社会代价构成，可采取用户评判、第三方机构评价。

　　当l=1时，是家当化成绩。产业化效果要紧以新增产值、新增利润、市场占领率、晋升处事坐蓐率、创培植业机缘等，其价格要紧由经济价值和社会价钱构成，可采纳技术左券交往额、技术估值、市集占有率、预期收益等。

　　关于上述任何一种类型的科技功效，都无妨遵守科技服从的流露办法，聚会其特征，挑选得当的评判办法，拣选响应的评判指标，对其“五元”价格分别举行评议，能够得到其“五元”价钱。

　　要是公式（3）中的i，j，k，l∈（0,1），且i+j+k+l=1，注解该科技功能不是纯真的根柢研究成效，或贞洁的应用讨论效用，也不是干净的本事开垦效能，或产业化效劳，而是由上述四类成绩构成的。一些壮丽科技成绩[8]时时是由上述四类效力撮合而成的，“重”讲明主要，即涉及国家战略必要，“大”声明涉及面、陶染面宏伟，即从根蒂筹议开头，直至形成工业化，或多学科交叉、多领域调停等。看待云云的科技效率，须从命其效力构成，分化抉择妥当的评议式样和评价指标进行评判，再遵照其所占比沉综合变成该效率的价钱。

　　看待极少构成比较粗心的科技服从，假使或多或少包括本原征询、操纵商榷、本事开发、财产化等，但个中一种楷模占比很高，其他类型占比拟低，在评议时可实行简化收拾，只评判该范例成就的代价。但看待极少宏壮科技效率，四种楷模的效能都很苛浸，则须分歧举办评估，再综合酿成该出力的代价。

　　科技效劳的科学价格、本事价格、经济价钱、社会价值、文化代价是从各异侧面响应科技服从的价钱。每一元价值的评价指标、评价方式有所破例。

　　评议科技效用的科学价格，重心是评价该服从是否处置巨大科知识题、提出原创理论、起色新的步伐、拓荒新的咨询范畴等，其紧要评判指标可选用天下科学前沿水平、原创性水平、教化力程度等。

　　评议科技效劳的本领价格，要点评议该效劳是否取得宏大发明，是否取得新的本领学问，是否管理了严重主题技术、财产主要共性技能、企业技术改革穷苦等，其关键评价指标可选用武艺成熟度、技能进步度、技术改善度、知识产权回护水平等。

　　评议科技出力的经济价值，重点评判该成绩在使用推广中依旧博得的和预期能够赢得的经济成就，其主要评价指标可采用已获得的收入、潜在收入、市集定位、市集周围、商场竞赛力、市场前景等。

　　评判科技效率的社会价钱，重点评判该科技效率的使用和实践是否符闭国家的部署、战略和公法，是否有利于容隐环境和生态平均，是否有利于社会转机、处事事情、社会福利，是否有利于百姓糊口、健康和文化技术水平的先进，是否有利于关理行使资源等，首要评价指标可采取俭省行使资源、情况包庇、创提拔业机遇等。

　　评判科技成效的文化代价，要点评议该效能在研发和应用实行中对代价观念的陶染，紧要评判指标可抉择科学价格观感化度、科学技术寻常水准、科学文化宣扬力、大家参预度等。

　　虽然上述“五元”价值的评判指标破例，但都无妨采用定性定量相凑集的评议步调，由评价机构陷阱相干在行或里手委员会举办评议。

　　正如公式（3）呈现的，任何一项科技成绩都是各样标准效率的综闭体，不外份额例外罢了。正如公式（4）体现的，任何一项科技成果都由“五元”价值构成的，也是各自的份额破例云尔。科技功用评议可遵命该功用的研发倾向与导向，鸠集其特征，合理裁夺各元代价的权重。出于商场逐鹿须要，变成的技艺跳班、纠正类功用，须胜过经济价值的权浸，即系数c取值更大些；出于企业中漫长进展兵法导向，形成前瞻性、储蓄性本事收效，须补充武艺价值的权重，即系数b取值更大些。遵命科技成绩例外特性和评判主意，细化“五元代价”的评判样板和浸心，有针对性地评判科技功用的价钱。

　　一是离别对科技效力的“五元”价钱实行评判，分裂遵循其科学价值、武艺价值、经济价钱、社会价格和文化价钱的评价指标进行评判，得出该功效的代价谱系，进而可全部反映该收效的价格。

　　二是恪守科技成效的构成松散建设“五元”代价的权重，在决裂评议出其“五元”价钱后，以定性定量相鸠合的格式决意权重，再筹划得出该成就的价格。比如，《科技出力分类评议和价钱潜力评价规范》[2]对百般典范的成绩修立了五元代价的权沉依序，并挑选该样板规定的赋权程序决意权重，同时设置了“五元”价钱评判指标，并对指标赋值，支解准备出“五元”价值的得分，依照各自的权重综合打算出被评价科技出力代价的得分，酿成该效用价值的评价底子。

　　第一种做法的公叙是过程评价可以悉数分析被评价科技效劳的价值谱系，以便抉择措施、作出决定。第二种做法的好处是没合系对各异科技效率价值实行比较，分出高下。

　　非论选择哪种做法，要看评议宗旨。若是评价是为了全数体验科技功用的价格谱系，以更好地挖掘其价格，更好地促使该效力蜕变变更，可采取第一种做法。倘使评判是为了对科技收效给予奖励，在浩瀚科技效率均分出高低来，宜选取第二种做法。

　　科技效劳多元评价体系，是指由科技效果益处相关人、科技效能评议联系主体构成的评价体例，即收拾“全部人评判”的问题。

　　从科研项目立项到商讨开垦，再到获得科技成绩和对科技效率实施转变蜕变的满堂进程，涉及多方主体，如图9所示。科技效力自身也涉及研发人、变动人和应用人等多元主体，如图10所示。齐集图9、图10，上述多元主体都是科技成就评价的长处相干人。

　　1、襄助人。寻常来谈，凡进行科研都须进步行立项，须对其必要性、可行性、孔殷性等举办领悟。科研项目立项后，由立项单位给以赞助。企业行状单位向政府有合一面提出立项申请，得回政府赞成后，由申请单位实行研发。博得成果后，立项单位须对该功效举行评判，以顽强是否告终科研任务、获得预期出力，并武断是否历程验收。

　　2、竣工人，蕴涵完结单位和完成人员（科研团队）。完毕人在科研中对阶段性功效进行评议，并就以下事变作出执意：一是决议是否申请常识产权；二是决心下一步的研发铺排，以前进研发的针对性，并发展研发效率；三是及时表现研发中生存的题目或亏空，以提高研发质地、勉励成就熟化。研发了结并获得科技效用今后，进程评判果断该出力的价钱，并决心奈何进行使用实施。

　　3、利用人。企事业单位能够进程科技服从评议，坚决在本事拓荒、产品开荒、工艺开荒、修设工程等生动中是否需要应用科技效果。如须应用，则进程理会行使等格式赢得该功效的利用权，恐怕通过遁藏其知识产权的格式行使该效果，恐怕从该成效得回策画起色合系的研发绚烂等。

　　4、改变人。从图10可知，从科技效劳改观改观的角度看，变化人搜罗履行者、投资者和任事者。企业是科技收效变化的主体，由高校院所以让与、承诺、作价投资的格式蜕变到企业，再由企业应用该功能进行产品开荒、工艺开发、贸易模式开发等，收场其市场价格。科技效果改变须列入大宗的资金，并随着科技出力转折的历程引进多轮投资，产业本钱、摧残本钱等投资机构投资科技出力转折，分享科技成效转变的弘远收益，分摊此中的风险。办事者是指科技效用改观改观服务机构，包含本事转移效劳机构、科技创业载体、中试熟化机构等。岂论是企业还是投资机构、供职机构，进程价格评价果断科技收效有否改观价格、投资价值和效劳代价。

　　科技成果评判伶俐厉重涉及委派人、评议人、评价器材及被评判主体等因素，如图11所示。在整体评判系统中，各主体经受不同的角色，发挥各异的效力。

　　1、寄予人。科研项主意襄理人、评价实情的运用人、科技收效竣工人等均可所以科技功能评议的委派人，与受托人（即评判人）缔结寄托契约，发起评判活跃，并付出评议费用。

　　2、评判人（受托人），是对科技功用推广评价的机合和人员，并对评价底细担任。评议人能够在行，或大家委员会，也可因此科技效果评价真相的应用人，或科技效果收场人。如果评判人是第三方专业机构，则须有拜托，本事启动科技服从评价事宜。第三方专业机构须符合国家原则的条目，并从命国家有合正派举办评议。

　　3、科技成绩收场人。在科技成就评议中，须由科技功效完了人供给科技成效评判所需的各式材料，囊括立项设计书、研发流程记录、实践数据、身手详尽申述、测试申报、论文论著、知识产权申请书、知识产权证书、身手左券、样品样机等，并提拔评价人的事情。

　　4、科技效用评价真相应用人。任何评价都是有主张性的，都是为了运用而实行评价。

　　倘若评议底子操纵人，或科技服从实现人自行对科技效能举办评议，则不生活委派人，也不必付出评判费用。可见，图8中的各主体是从效劳角度分辨的，统一主体可以继承多重角色。

　　科技服从评价可意会于科技更新伶俐全进程。在发扬科技功效评判的历程中，须构建政府、社会罗网、企业、投融资机构等合股到场的多元评判编制，僵持科学分类、多维度评价。评议处于各异改造措施、具有破例特点和应用需要的科技收效，涉及的主理解有所不同，需陷阱单位内、外部在行协同参预，圈套身手、市场、投资等规模的熟稔合股列入效劳评议，才华真实完结对科技效能的全豹准确评价。

　　政府须深远科技功用评议机制矫正，健全评议制度和楷模，充斥发扬市集的效用，构建多元评议体系。同时，充溢阐明墟市的效用，坚持“我们委派科研职守他们评价”“他们利用科研功用所有人评判”，设立老手评、企业评、用户评、专业机构评等机制。

　　科研的错乱性导致科技效率价格多元、状况百般，决心了科技效用价值评价的芜杂性。这也决断须巩固科技成效评价的理论和程序研究，操纵最新身手戏法，转机新的评议步骤，查究酿成符合科技创新序次和科技成效转折转折规律的评判机制，确立从立项评判、研发过程评议到科技效能验收评判、转移评价再到变更成效评判的全链条评判机制。

　　任何评判都是有目的性的，告终评议主张就是用好科技出力评价底细，即处分“大家利用”标题。除防范科技成绩应用推行的损害，颓唐其负面浸染，还可在以下情况下用好科技效劳评判真相。

　　1、发挥好评判的驱策出力。客观扫数评议科技功能，自身是一种激劝。将科技成效评价真相用于科技评奖，是对科技效能评判究竟的利用，使实在有功劳的私人、团队和机构受到赞许，可以慰勉科研人员和科研机构的积极性。

　　2、阐明好评议的决意支柱效用。将科技成绩评判底细用于科技资源安排、援助科技功用转化改变等，没合系擢升定夺的科学性，包管科技更始生动的有效性。

　　3、以评判促往来。科技效劳交往双方对拟交往科技成绩生活严重的新闻荒谬称。对拟往还的科技成绩实行评判，可分析该成果的创新性、进步性、利用前景等，评判毕竟有助于往还双方决定。买方可从科技功效评判流程和评议实情加深对该功能融会，并决议是否购买。卖方可效力评议本相武断该效率是否妥善转变，进而通晓研发偏向和目标，巩固研发的针对性，进步成果的成熟度[9-10]。如适当转变，卖方可向渴望买方提供更多音信，节俭巨额的项目寓目技能。明确，科技服从评议具有出现代价、戳穿摧残的出力，进而有效加添成果供需双方间的讯息“断层”，为科技收效交易供给参考凭据和决策商量。

　　4、以评价促改观。高校、科研院所每年博得巨额的科技效能。这些效率有否变更价格，何时可变更，哪些企业对该效果有趣味等等，历程评议可以作出执意，进而有拣选、有主次、高效能、低伤害地推动已有出力的改观转移。

　　5、以评价促投资。以投资科技效用改观为宗旨的评判，可能坚决该功用的投资代价及投资危机，预测其经济社会效果和投资接收期，于是有助于投资人作出投资决心。

　　科技出力评价实情的用途恐怕是单一的，如对科技功用举办定价，或对科技效用变动蜕变作出裁夺，或举行投资可行性领悟，或项目结题验收，或科技称颂等等，也或者是多元的，但科技服从评价申诉只能用于特定的目的，高出评议主见的，是不可应用的。

　　1、评议和评估不能划等号。平常感触评判与评估是同义的，但两者照旧有差异的[4]。科技成果皆可评价，但不是任何科技效用皆可评估，如科学涌现不能评估，科研论文也不能评估。“五元”价值中，科学代价、武艺价钱、社会代价和文化代价不涉及墟市主体之间的交换合系，不成用货币计量，也不宜评估。

　　2、科技效能评价与常识产权评议不能划等号。科技服从是科学身手生动的真相，有样品样机、实践数据、本事概述申报、人才团队发展、尝试条目厘正等多种吐露办法和多元价格状况，而此中的创造觉察及其显示载体是专利、技术秘密等知识产权的客体。可见，科技效能的界限不明了，其评议难度较大，而知识产权的鸿沟是明白的，对其评价的难度要小得多。科技功效评议席卷对其学问产权的评价。

　　3、科技功效评价与科技类无形家产评估有鲜明破例。科技类无形工业评估，要紧是对专利、武艺潜匿等知识产权实行价格评估，并且主要评估其经济价值，通常不涉及社会代价和文化价格。如要对其社会价格和文化价格实行评议，可否将社会代价、文化价值以钱币格式衡量，仍须要举行长远的接头。

　　4、科技效率评判与科技成果资产评估，与有形资产评估有显明不同。古板的产业评估措施仍沿用沉置本钱法、墟市法和预期收益法等，但这些评估程序无法反映科技功效临盆的唯一性、状态无形性与非典范化、技能范围专业性和对现有科技的担当性与厘革性，以及在现有技艺体例中的场所及其创造性大小。操纵现有的有形财产评估治理范例来范例科技类无形工业评估（含科技效果工业评估），会扭曲科技成就评估评价。例如，上海某学问产权评估公司，拟订了专利权、技能潜匿权、招牌权等常识产权评估的技艺典型，开辟了新的价钱理论和评估模型[11]，比方理论收益法、三维价格坐标定位法等，并将繁杂的算法及铺排流程体例了软件程序，评估真相得到客户的供认，但因不能实用现有资产评估典范，无法赢得家当评估天性。而家产评估天生从本质上叙，就是一种声誉背书，因其无法获取，便节制了其希望。

　　5、高校院所慎用科技效力评估自主武断权。在科技服从转化变化中，因忧虑国有科技成就财产流失而被追责，对于转让、首肯、作价投资项目，只管事先双方叙妥了，但在方法经常还要走家产评估这一程序。从近几年高校科研院所科技成就转变年度呈报的数据看[12-15]，约四分之一的成交项目历程了家产评估[16]。可见，即使《策动科技效力变动法》法则不妨左券定价，《事业单位国有资产收拾暂行设施》（财政部令第100号）将评估判断权交给高校院所，但高校院所还是慎重利用该自决判断权。

　　6、科技功能评议是履行勤奋尽责职守的合键透露。频年来，上海不停深化勤勉尽责机制的探索，并完善了关系法则[10]。对科技成效举办评议，并效力评判底细对该服从的转移转移作出决计，可能认为施行了发奋尽责任务。

　　科技功能评判涉及评判工具、评议内容、评判指标与方式、评判主体和评价底子行使等因素，从评价主体拣选评议用具、了解评议内容、断定评议指标及权重、利用评议格式程序、使用评议底子等各环节，酿成了一条圆满的评议链条。厘清各举措之间和各要素之间的合系相等严重。

　　一项科研灵巧恐怕是从研发到变更链条中的一个步伐或许是多个措施的聚合，反映地，科技效果大概一种典范或多个表率成效的凑闭，决计了该出力“五元”价格的构成有很大的不同。单一楷模的科技功能中，一元价值或两元代价占比更高，在多表率成就中，其代价吐露为更多元。这对决心多元价值的权重很浸要。

　　评判主体的多元，决断了评判式样的多元，进而判断了评判原形的多元运用。并且，使用方式武断了评议办法和评议指标体系的布置，以及多元价钱的权浸断定。

　　科技效用评价另有不少题目须要处置。一是体认上还不到位，“破四唯”和“立新标”都取决于科技效劳评议机制能否创立健全；二是已有的科技效用评判形式步骤还不符关科技效能评议的条目，必要加大摸索的力度，改善评判方式步调；三是科技效果物业评估操持制度还不得当科技收效作价投资及价钱评估的条件，必须水平上制约了科技效率评价机制的完善；四是科技效劳评判与辛劳尽责、容错纠错机制之间的联系必要用制度来明晰，并予以竣工。

　　[1]习.习道治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

　　[2]DB 31/T 1385—2022,科技效劳分类评价和价格潜力评议模范[S].上海:上海市市场看守操持局宣布.

　　[3]全国政协召开双周商叙茶话会环绕“圆满科技效率评判机制”商榷议政汪洋垄断[N].

　　[4]科学技术部人才重心.科技效劳改变改变照料实务[M].北京：华夏科学本领出版社，2020.

　　[5]杨帅，张松杨，徐胜球. 全部人国科技效能评判系统现状与对策 [J].北京：经营管理者·下旬刊，2017（2）

　　[6]张军，解敏，李侠.若何美满科技成效评议机制[N]. 研习时报，2021年10月25日第7版

　　[7]牛晓耕，曹楠楠，牛筑高.以评判机制更正助推科技功用高质地供给与转变[N].

　　[8]邱超凡.赋能维新-技艺经纪人自所有人们素养手册[M].北京：中原科学技术出版社，2022.

　　[9]吴寿仁. 科技功能转折若干热点题目了解（十一）—对于科技收效成熟度的想虑 [J].北京：科技中国，2018（4）.

　　[10]吴寿仁.科技效能转变疑解[M].上海：上海科学平常出版社，2018.

　　[11]吴寿仁. 科技功能转移变更系列案例体验（二十四）—高机能激光薄膜器件武艺成就转变模式了解 [J].北京：科技华夏，2022（1）.

　　[12]中国科技效果管理磋商会国家科技评估主题中国科学身手音信商讨所.华夏科技功能变动年度申报2018（高等院校与科研院所篇） [M].北京：科学身手文献出版社，2019.

　　[13]中原科技效力拾掇征询会国家科技评估主题中国科学武艺信息筹商所.中原科技出力蜕变年度申述2019（高档院校与科研院所篇） [M].北京：科学本事文献出版社，2020.

　　[14]华夏科技功用摒挡商议会国家科技评估核心中原科学武艺信息商酌所.中原科技功效转移年度申诉2020（高档院校与科研院所篇） [M].北京：科学技术文献出版社，2021.

　　[15]华夏科技功用料理斟酌会国家科技评估重心华夏科学技能音讯斟酌所.中国科技效力转折年度报告2021（高级院校与科研院所篇） [M].北京：科学技能文献出版社，2022.

　　[16]吴寿仁. 从科技成绩转移2021年度申诉看科技效率转移策略落实 [J].北京：科技中原，2022（8）.

　　吴寿仁，上海市科学学商酌所副长处、传授级高工。本文刊发于《上海经济》（双月刊） 第3期。作品观点不代表主办机构立场。