各设区市黎民政府，省公民政府各事变部分、各直属机构，各有关高档学宫、科研院所：

　　《陕西省深化科技成就改观“三项改变”十条步伐（试行）》依然省政府赞助，现印发给大家，请全心贯彻引申。

　　为深入练习贯彻党的二十大魂灵，尽心贯彻落实践总告示看待科技立异的苛沉论述和来陕查核浸要措辞紧要教导灵魂，进一步深化科技形式机制改变，继续勉励宽大科技人员创新创业生机，不停塑造进步新动能新优势，有力援手秦创原更始驱动平台做实生效，在一起归纳科技成效变革“三项厘革”试点履历基础上，应承以下程序。

　　简直内容：纳入试点的省内高级书院、科研院所将已扩充单列惩罚的科技效力同意给中小微企业运用，赞成双方可约定选拔“零门槛费+阶段性开销+收入提成”或“改期开销”等式样支付赞成费，付出具体年华由双方商定，或由被订交方基于此科技效劳造成产品或提供工作发作收入之后支付。

　　1．希望试点探索。挑选个别高等学堂、科研院所先行先试，拔取“先利用后付费”格式转移科技效力，踊跃探索新机制、新模式。胀动中小微企业以“先使用后付费”格式连续高档私塾、科研院所科技出力。（省科技厅、省提拔厅、省知识产权局、西咸新区管委会、秦创原转机股份有限公司、试点高档书院、试点科研院所按工作分工担当）

　　2．接济保证处事。接济融资担保机构为中小微企业提供融资包管做事，依据担保机构所领受的危害，赋予包管机构一定的补偿。（省科技厅、省财政厅、省四周金融囚禁局按任务分工担任）

　　3．启发盛开同意。煽动试点高档黉舍、科研院所和新型研发机构将科技效劳中所涉及的专利，以盛开同意形式在讯歇平台发表，提升专利交易协商效能，消重制度性往还本钱，勉励科技效力实行改变。（省科技厅、省培养厅、省常识产权局按工作分工操纵）

　　实在内容：在职务科技成果赋权变革根柢上，声援高档私塾、科研院所将单列处罚职务科技效果的留存个别总共权，让与给效率完毕人，由成效完毕人自主履行蜕变。

　　1．赋权+现金。应允高级学塾、科研院所对转化的职务科技成果在一次性收取成果达成人必须比例的资源占用费后，将保管的效率一齐权让与给成就实行人。（省科技厅、省培育厅、试点高等黉舍、试点科研院所按责任分工负责）

　　2．赋权+约定收益。允许高档学宫、科研院地方给予科技人员职务科技服从全盘权或经久运用权蜕化时，将存在在本单位的私人科技收效整个权以才华让渡体例让与给效能告竣人，形成完美的权属干系，效劳完毕人将科技效用作价入股投入企业，并约定企业上市或股权让与时，将对应的股权收益及其衍生增值收益全面归属让渡单位。（省科技厅、省造就厅、试点高级私塾、试点科研院所按使命分工担负）

　　简直内容：扶助有条目的市（区）以科技项目式样向科转企业参加财政科技经费，在被投企业竣工市集化股权融资或进入安静发展阶段后，将插手的财政资本改变为股权，并依据“适合收益”原则迟缓退出，酿成财政本钱循环运行的长效机制。

　　1．加大财政血本支柱。省科技厅合伙各试点市（区）创造厅市联动中央项目，将加入“三项革新”试点的高档私塾、科研院所科技人员在各试点市（区）改观科技成果、兴办领办企业纳入撑持鸿沟，以科技项目方式向科转企业给予最高不进步200万元协助，由各试点市（区）两全统治实践，插足收益由各试点市（区）用于此类其我项目。策动有条款的市（区）创设先投后股“资金池”。〔省科技厅、省财政厅、各试点市（区）政府、试点高级学校、试点科研院所按职责分工职掌〕

　　2．完全投资运作形式。煽动各试点市（区）拜托秦创原进步股份有限公司等看成“先投后股”投资主体，定位为“科技出力改观协同人”。在“先投”阶段，各试点市（区）和国有投资平台对项目举行尽调评估，关连各方签署协作答允，显着权利任务，各试点市（区）和国有投资平台掌管“转股”前平素的项目处分和绩效评价；在“后股”阶段，依据项目立项的约定，当触发转股条件时，该笔本钱变换为投资血本，由国有投资平台持有对象企业相应股权，对宗旨企业举行投后打点。〔省科技厅、省财政厅、省国资委、秦创原开展股份有限公司、各试点市（区）政府、试点高档私塾、试点科研院所按任务分工担负〕

　　3．加坚毅目资本经管。省科技厅、省财政厅联闭承诺“先投后股”项目血本投资事宜教养，各试点市（区）伙同本质应许“先投后股”项目资金投资解决手段，中枢昭彰相干局部惩罚职责、项目结构措施、项目退出与摧残担当、监视措置机制等。〔省科技厅、省财政厅、各试点市（区）政府、试点高档学塾、试点科研院所按工作分工担任〕

　　的确内容：在省科技怂恿中创立科技效用变革“三项变革”带动项目，对发达“三项改良”综合试点单位、加入“三项厘革”讲演的优质项目等给予声援，勉励更多科技成就转变、孵化、物业化。

　　1．开展革新综合试点。先期选择3—5家单位转机“三项改变”综合试点，给予不超出2000万元专项经费救援并下放评审立项权，将组建企业数量和企业发展成果作为紧要评议身分，试点单位实行动态疗养机制。后期依照试点出力缓慢推行奉行。（省科技厅、省财政厅、秦创原开展股份有限公司、试点高档学宫、试点科研院所按责任分工控制）

　　2．探求“以演代评”机制。立异科技效果评议体例，进行“三项变革”中枢高等学堂、科研院所专场叙演、团队途演、市（区）路演等系列讲演举动，对评价本相为“卓着”的讲演项目赐与支撑。到场科技出力蜕化“三项变革”路演并执行蜕化的项目，优先付与省级科技饱励项目赞成。（省科技厅、省财政厅、秦创原发扬股份有限公司、试点高级私塾、试点科研院所按职责分工职掌）

　　3．鞭笞科技服从就地变更。谋划试点单位合伙企业等共建出力概念验证中心，起色成果评判拣选事情，勉励马上蜕化孵化。对在秦创原总窗口落地转移且顺手立案企业的，授予办公研发场合租金减免、投融资服务等撑持。对符合条件的，优先付与省级科技胀动项目声援。（省科技厅、西咸新区管委会、秦创原发达股份有限公司按工作分工担任）

　　简直内容：进展才华转移相干专业学历作育，牢固高目标手腕迁徙人才提拔。援助科技经纪人全程插手效能改变行径。

　　1．健全手段迁徙人才成就机制。扶助有条件的高等私塾开设科技成果转移蜕变相合课程，褂讪与第三方专业机构配闭，找寻作战才具迁移学院，巩固伎俩迁徙人才提拔。盘算高档书院、科研院所才能转移从业人员在岗出席培训，抬高专业才能。（省培植厅、试点高等学校、试点科研院所按责任分工担任）

　　2．驱策科技经纪人加入科研项目改变。对取得财政科技经费援救的科技成就变革项目，创立科技经纪人“跟踪就事”机制，接济科技经纪人出席项目可行性研究、行使改观、执行管理等要道合头。（省科技厅、西咸新区管委会、试点高等私塾、试点科研院所按任务分工掌握）

　　3．创修科技才能转移人才激励机制。高等学宫、科研院所可在科技出力变动净收入中提取一定比例用于奖励科技经纪人，现金奖赏计入所在单位绩效酬金总量，不受核定的绩效人为总量范围。对付在手段迁徙过程中作出突出孝顺的科技经纪人，符合条件的可陈说省级以上相干人才怂恿。（省科技厅、省成就厅、省人力资源社会保险厅、试点高级学宫、试点科研院所按工作分工操纵）

　　的确内容：强化职务科技效力单列照料，开发高等学宫、科研院所科技成就作价入股的特地持股平台，将科技收效作价投资造成的国有产业单列经管。

　　1．筑树“才华托管”平台。依托秦创原发展股份有限公司竖立“本事托管”平台，在征求科研团队主见的根柢上，高级学宫、科研院所可抉择“技艺托管”平台算作科技效果作价投资持股平台。“才略托管”平台为高等学塾、科研院所供给科技成就转变管事，代表高等学校、科研院所持有、措置效用变更企业中归属高级学校、科研院所的股权，操纵股东权利，收益权归高等私塾、科研院所完全。（省科技厅、省教育厅、省财政厅、省国资委、秦创原开展股份有限公司、试点高档学堂、试点科研院所按任务分工担当）

　　2．褂讪工夫转移机构确立。维持有条目的高级学校、科研院所凭借现有技术转移机构，为“三项革新”功效的筛选、评估、改观和投后经管供给专业化办事。（省培育厅、省财政厅、试点高等书院、试点科研院所按任务分工掌握）

　　险些内容：分析政府投资基金效率，启迪金融投资更早参加科技效力蜕变阶段，进一步富饶产投、创投、风投等金融产品，寻找对科技成效概想验证、中试、财富化等差别阶段差别化的金融援助办法，知足科技成效变革全生命周期本钱需求。

　　1．修设天使投资基金群。充斥阐发省政府投资启示基金和秦创原春种基金等的撬动影响，吸引保证、银行理财和社会本钱等良久血本和专业化投资机构，创修早期科技效果改变金融产品。吸引国内外头部投资机构落地秦创原，壮健早期投资的基金丛林。主动引入高水准基金和投资团队，对前瞻性科技功用转变项目进行投资。（省财政厅、省周围金融囚系局、西咸新区管委会、秦创原发扬股份有限公司按任务分工操纵）

　　2．畅通多元融资渠说。支撑金融机构成立专业化科技金融分支机构，诱导金融机构优化科技型企业评议体例，富足投贷联动等融资处事模式。援手金融机构为出力蜕变企业创修“科技研发贷”“科技效力蜕化贷”“学问产权贷”等信贷产品。寻求发展研发保险、效力变化保证等新型科技保险业务。推进学问产权金融处事工作，构造发展常识产权质押融资入园惠企举措，有序推进学问产权证券化工作。（省科技厅、省边缘金融禁锢局、省知识产权局按职责分工负担）

　　3．鼓动金融机构踊跃列入。将金融机构私募股权投资、保荐企业上市挂牌、科技信贷、科技保护、科技担保等景遇纳入金融机构救援周遭实体经济发达评议体系，对孝敬隆起的按拍照关规定给予夸奖。（省边缘金融监禁局、陕西银保监局按责任分工职掌）

　　实在内容：完备知识产权迁移转变编制机制，声援高等学校、科研院所升高高代价学问产权收效产出和转化才力，教育发达综关性常识产权运营就事平台，加大知识产权守御力度，役使学问产权变化操纵。

　　1．扶植健全庞大项目常识产权处理经过。环绕我省重心资产链以及“卡脖子”才智鸿沟，完全巨大科技项目常识产权经管制度，树立健全专利导航事故机制，培植高代价专利。启示高等黉舍、科研院所扶植专利申请前评估制度，支撑高级学堂、科研院所与第三方专业机构共同进步评估事故，进步专利申请原料。（省科技厅、省培养厅、省知识产权局、试点高等学宫、试点科研院所按责任分工控制）

　　2．作战常识产权居然和蚁合公布制度。支柱创办陕西常识产权运营业务中心，打算高级书院、科研院所科技功效转移“三项改良”变成的知识产权进场买卖。胀动高级私塾、科研院所设备职务科技成果按期暴露制度，根据不同操纵必要制定科技成绩实践清单。（省科技厅、省培养厅、省常识产权局、试点高级学堂、试点科研院所按任务分工担当）

　　3．加大学问产权守护力度。创立秦创原知识产权执法防守核心、检察戍守核心，着力打造“财产链+司法任事”模式，深远推动“法律进企业”。加大知识产权司法防守力度，强化对新才略、新业态、新模式的法律国法守御，督促造成知识产权链条护卫系统。（省法院、省巡察院、省科技厅、西咸新区管委会按工作分工担当）

　　险些内容：将高档书院、科研院所横向科研项目结余经费视为科技功能转折收入。横向科研项目赢余经费出资科技成果改变的，视同科技出力投资入股，可采选应用递延纳税战略。

　　1．带动“产学研用”横向配闭。对符合职务科技效果转折合连轨则的现金赞美，纳入单位绩效酬报总量，但不受核定的绩效报答总量局部，依据《财政部 国家税务总局 科技部对待科技人员取得职务科技功用变更现金嘉奖有合个别所得税战略的陈述》（财税〔2018〕58号）相关规则，减按50%计入当月“工资、酬劳所得”，依法缴纳个人所得税。（省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局按使命分工职掌）

　　2．完善横向盈利经费出资科技效率改变税收计谋。高档学塾、科研院所横向项目赢余经费用于出资科技成绩转化的，以股权式样奖赏出力竣工人的个人，效劳实现人采选递延纳税计谋的，经向主管税务结构登记，当期暂不缴纳一面所得税，在其取得分红或让与时，依法缴纳一面所得税。股权让渡时，收入减除股权获得本钱以及合理税费后的差额，适用“财产让与所得”项目，按照20%的税率煽动缴纳一面所得税。（省科技厅、省税务局按工作分工担任）

　　简直内容：根据科技效能转折客观顺序，对科技效劳转变手脚奉行谨慎容纳拘押，落实“三个鉴识开来”哀告，选择“一事一议”，高档学校、科研院所掌管人实行勤奋尽责任务且没有牟取违法长处的，免于研究其在实施“三项厘革”中的干系断定仔肩。

　　1．推动尽职免责政策落实落细。教养“三项变革”试点高档黉舍、科研院所批准尽职免责管束主意。“三项变革”试点高级私塾、科研院所依法依规创办的科技效力转变干系制度等可看成审计、看守、检讨等事件的参考根据。健全依法依规作出的查验到底跨部分互认机制。（省科技厅、省培育厅、省审计厅、省财政厅、试点高级书院、试点科研院所按职责分工负担）

　　2．加大计谋落实和宣扬。订交高档私塾、科研院所携带人员依法依规在企业兼职、获得科技效能转折嘉勉；愿意高档黉舍、科研院所按摄影关法则始末科技效率作价投资体例参股科技型企业。（省委组织部、省科技厅、省提拔厅、省财政厅、试点高等黉舍、试点科研院所按任务分工负责）

　　3．仔细落实片面有合事故叙述法则。高档私塾、科研院所携带人员兼职及因科技功效转化得回奖励、股权敦促等状况，应该公开明后，以符关方式实行公示，并在携带干部小我有合事件叙述和年度述职陈述中予以谈明。（省委构造部、省提拔厅、试点高档私塾、试点科研院所按使命分工担负）

　　“三项改造”试点边界夸诞至省属科研院所（席卷公益一类）。谋略中心在陕高等学宫、科研院所实用陕西省科技功用变动计谋，及时向国家合连部委存案，敦促科技出力在陕落地变革。

　　本步骤自印发之日起施行，试行期3年，届时服从试行景遇给予不休周备和深化。